Оборот розничной торговли и его зависимость от выбора процедур государственных закупок

Хозяйственная деятельность государства включает множество направлений, в числе которых важное место занимает розничная торговля. Поэтому анализ оборота розничной торговли представляется необходимым компонентом стратегического планирования экономического развития.

Важнейшим показателем эффективности розничной торговли является величина ее оборота. Этот оборот розничной торговли представляет собой совокупную стоимость товаров, которые были проданы населению страны за наличные деньги предприятиями и компаниями государственной формы собственности. Как правило, эти товары приобретаются для личного потребления или применения в личном хозяйстве. Оборот розничной торговли отражает реальную выручку организаций и предприятий торговли от реализации товаров населению страны при условии их полной или даже частичной оплаты.

Важным, если не важнейшим, фактором эффективности данного вида деятельности для государства выступает сам факт наличия продукции, которую можно предложить для продажи населению. Поэтому, естественным образом, формируется проблема наполнения рынка, то есть проблема осуществления закупок государственными торгующими предприятиями. Государственные закупки, по сути, формируют оборот розничной торговли. От их своевременного проведения, качественной организации зависит и динамика оборота розничной торговли.

Одно из предложений для решения этих проблем заключается в создании современного подхода к классификации закупаемых государством благ и определении набора процедур, соответствующих выбранной классификации.

Поскольку выбор процедуры так или иначе зависит от цены и качества закупаемых благ, в основу их классификации предлагается положить критерий определимости качественных характеристик, потому что оборот розничной торговли сегодня, по большому счету, определяется качеством потребляемых товаров.

За основу этой классификации закупаемых благ можно принять разделение товаров на инспекционные, экспериментальные и доверительные. К инспекционным относятся блага, качество которых можно установить без привлечения экспертов и до заключения контракта. К экспериментальным - те, характеристики которых устанавливаются только после заключения контракта и поставки товара.

К доверительным относятся те, свойства которых возможно оценить лишь спустя некоторое, возможно длительное, время после их потребления.

Чтобы оборот розничной торговли соответствовал параметрическим характеристикам рынка и покупательной способности населения, государственные закупи следует классифицировать по качественным показателям закупаемых товаров и доступности анализа этих характеристик для потребителей.

К инспекционным товарам можно отнести такие, характеристики которых могут быть зафиксированы в техническом задании формальным образом. К данному классу могут быть отнесены только товары, так как качество работ или услуг может быть определено лишь после их поставки, т.е. заключения контракта. Заказчик может зафиксировать приемлемый уровень качества всех необходимых характеристик такого товара в техническом задании, оценить их качество в момент поставки и, в случае поставки товара неудовлетворительного качества, обратиться в суд. Таким образом, заказчик имеет дело со стандартизированными товарами, качество которых можно установить, исходя из спецификаций, стандартов, технических условий.

Пример - канцелярские товары (бумага, пишущие принадлежности, компьютерная техника и т.д.) или стандартизованные строительные материалы (песок, цемент и т.д.). Качество такого товара стандартизировано и легко определяется в момент поставки. Закупка инспекционных товаров может осуществляться путем проведения ценовых предложений или аукциона.

К экспериментальным относятся те, качественные параметры которых можно оценить только в процессе использования. К таким относятся, как правило, нестандартизированные, качество которых может быть установлено заказчиком только после потребления. В таком случае издержки отказа от контракта и проведения повторной процедуры закупки существенно выше, чем для инспекционных товаров. Заказчик сталкивается с рисками, вызванными неопределенностью, отсутствием достоверной информации о качестве. Такая неопределенность может быть снижена за счет повышения информированности о квалификации поставщика, в чем существенно помогают специализированные институты, позволяющие заказчику достоверно оценить качество товара (институты сертификации, лицензирования и пр.).

Если на рынке существует сертификация поставщиков, осуществляемая третьими лицами или участниками рынка, заказчик может использовать наличие сертификата в качестве обязательного требования к потенциальному поставщику. Наличие такого сертификата может подтверждать репутацию поставщика на рынке и его техническую оснащенность, например, наличие правильно оборудованных складов продукции. Введение такого требования не избавляет заказчика от риска получения недоброкачественного товара, однако, оно значительно снижает такие риски.

Качество доверительных благ не может быть оценено заказчиком самостоятельно ни до, ни после осуществления поставки. Кроме того, качество такого блага может быть относительным, т.е. восприниматься разными агентами неодинаково. Доверительные блага нестандартизированы, качество их неверифицируемое, т.е. даже если заказчик знает, что качество поставленного блага неудовлетворительно, он не всегда может доказать это в суде. Пример доверительного блага - образовательные услуги.

Стоимость товаров, проданных со скидкой, также входит в оборот розничной торговли. В него не включается только стоимость тех товаров, которые проданы организациям социальной сферы, индивидуальным предпринимателям и предприятиям общественного питания.